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沈丘县教体局 关于全面推进义务教育均衡发展的 实 施 方 案

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沈教体[2011]42号        

沈丘县教体局

关于全面推进义务教育均衡发展的

实 施 方 案

          

    一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真执行新的《义务教育法》,坚持科学发展观,以切实办好每一所学校、关注每一位学生为宗旨,狠抓薄弱学校改造,逐步缩小学校之间办学水平办学质量的差距,促进全县义务教育在一定区域内、一定时间内均衡发展,最大限度地维护和体现社会主义教育公平。

    二、基本原则

   (一)统筹规划,分步实施。各乡镇中心学校要把义务教育均衡发展纳入工作的整体规划之中,本着“巩固、深化、提高、发展”的工作方针,对均衡发展提出具体目标、步骤和措施,有计划、有步骤地实现区域内义务教育均衡发展。

   (二)政策倾斜,治薄扶弱。坚持“领导班子配备、教师队伍建设、教育经费投入、办学条件改造、教学研究指导”等五个方面的倾斜政策,加快薄弱学校的改造,扶持弱势群体,尽快解决区域内教育不均衡现象。

   (三)注重内涵,办出特色。各乡镇不仅要关注学校师资水平、办学条件相对均衡问题,更要关注学校的内涵发展,充分调动薄弱学校领导和教师的积极性和主动性,积极进行课程改革,创新学校管理制度,建设现代学校校园文化,促进每一所学校办出自己的特色,为学生全面、个性化发展提供条件。

   (四)全面提高,协调发展。在进行薄弱学校改造的同时,还要注重开发与利用优质教育资源,全面提高区域内义务教育质量和发展水平。

    三、基本目标

义务教育均衡发展目标是2018年做到全县城乡(镇)均衡、整体均衡。使义务教育阶段学校在教育资源配置、办学水平和教育质量等方面处于一个比较均衡的状态,使全县内不同学校、不同群体之间的学生均能享受到相对公平、平等的义务教育,使每所学校的每位学生的潜能都能得到充分的发展。

四、主要任务与措施

   (一)深化义务教育管理体制改革,实行农村义务教育经费投入保障新机制

    1、落实“以县为主”的农村义务教育管理体制。落实中央和省制定的义务教育经费补助标准,调整优化支出结构,对薄弱学校给予倾斜和支持,优化保障农村义务教育均衡发展所需资金。

    2、农村校舍维修改造资金由全县统筹安排使用,教体局在确定工程项目时,对薄弱学校予以倾斜,逐步改善薄弱学校的办学条件。

    3、现代远程教育资金要加大和落实对薄弱学校的倾斜,以确保薄弱学校的现代远程教育的实施。

   (二)以薄弱学校改造为重点,狠抓薄弱学科、学困生的提高,缩小义务教育学校、学科、学生的差距。

1、全县各初中、小学校长蹲点本校最薄弱学科,各班班主任联系班上最落后的学生,各科教师从最后一名学生抓起,形成制度。

2、凡是学校教师相对多余的,组成补弱专班,分学科、分年级、定时间、定地点、定内容进行集中补弱,从基础、从学生能接受的章节开始补起。

   (三)加强干部教师队伍建设,统筹全县教师资源,促进县内义务教育学校之间资源相对均衡。

1、实行初中、小学对口帮扶制度。具体从学校管理、教师交流、制度执行、学生学习、后勤保障等方面研讨、交流,共同提高。

    2、组织好“送教下乡”活动。通过系统培训、专题教育、岗位培训、自我教育等形式加强教师的专业修养,提高教师的教育教学能力。每学期组织部分省、市级骨干教师、学科带头人、优质课教师、特级教师到薄弱学校上示范课、观摩课,着重在案例教学分析,课堂教学操作层面上给予指导,使薄弱学校教师在教学观念、教学设计、教学实施等方面有明显改观,把先进的理念转变为教学行为。

3、实施县内资源共享,解决弱科、短线学科教师不足问题。主要是组织初中英语教师到小学六年级兼课,提高小学生的英语口语和听力能力。顺利和初中课程接轨。

4、组织中小学校长开展“三深入”活动。一是深入课堂听课(完成各层次听课任务)。二是深入教师座谈(每学年不少于教师10%)。三是深入学生家里走访(每学年不少于10户),征求社会对学校的意见和建议。年底分层上交“三深入”情况小结。各乡镇中心学校校长交县教育局,初中、小学校长交乡镇中心学校。

   (四)深化课程改革,全面提高义务教育质量,扎扎实实推进素质教育。

1、针对薄弱环节,改进教学工作

一是全面贯彻教育方针,落实课程计划。按照《河南省义务教育阶段课程设置方案》要求,规范学校在课程设置、课程实施、教材选用和课程开发等方面的行为,确保开齐开足国家课程和地方课程;指导各校根据学校的特点,进行校本课程、综合实践活动课程的开发与实施。各学校不得挤占体育、音乐、美术和综合实践活动课时,不得挤占地方与校本课时,不得增加其他学科课时。要逐步实行小班化教学。

二是进一步加强教研组建设,培养教师的研究意识、合作精神。鼓励教师针对教学实践中的问题开展研究,重视不同学科、不同学段教师的交流与研讨。创设有利于教师创造性实施新课程的教学环境,使课程实施与教师成长同步。努力把学校建设成为学习型组织,使教师形成在研究状态下工作的职业生活方式。强化集体备课制度,发挥备课组长的组织协调作用,加强备课组内的互助、反思,突出骨干教师的引领作用,较好地确保“课课有所得,堂堂有所改”的目标。

三是规范管理运行机制,提升教学管理效能。坚持“用制度规范、靠机制调控”教学管理的基本思路,按照《沈丘县常规教学管理方案》要求,帮助薄弱学校健全和完善各项教学教研规章制度。如:教师目标管理责任奖惩制度,教研工作月计划制度,学校教学教研工作计划检查制度,教学质量分析评价制度,教学质量抽测制度,教学质量奖惩制度,教学工作视导评估制度,教学常规和学习常规管理制度,教研课题管理制度,常规教研活动开展制度等,确保各类教学教研工作有章可循,有序开展。

2、围绕薄弱学科,开展校本研训

要求各校确定本校的薄弱学科,制定整改提高的方法措施。要紧紧围绕以新课程、新教材研训为中心,引领教师们开展校本研训,在校本研训中和学生共成长。通过教学再设计、案例描述、教学反思、教学片断评析、专家点评等多种形式,引导教师们研究教材,提高各校薄弱学科的教学质量。同时加大对学科带头人和骨干教师的培训力度,打造高水平骨干教师队伍,形成县、乡(镇)、校骨干教师梯队,带动全县教师队伍的整体建设。

3、借鉴名校经验,优化教学管理

一是学习洋思中学的办学理念和教学管理模式,优化课堂教学。首先学思想。洋思经验是素质教育、新课程理念和目标教学思想的集中体现。重点是学习洋思中学以生为本,全面发展,人人成材,不让一个差生掉队和“没有教不好的学生”的办学理念。其次学习“先学后教、当堂训练”的课堂教学模式,重点是培养学生预学的习惯,指导学生自学,教师少讲精讲,倡导学生自主、探究、交流、合作的学习。第三学落实“三清”,即堂堂清、日日清、周周清,加强单元检测。第四学抓高效实用的教师业务培训方式。像洋思中学那样,重视教师队伍的建设,培养一批熟知并能运用洋思教学模式的年轻教师。

二是学习应用江苏省东庐中学“讲学稿”的经验。“讲学稿”的产生过程是:“提前备课,轮流主备,集体研讨,优化学案,师生共用”。要求教师在教学活动中必须提高三个能力。一:备课中的“厨师”能力。教学过程中教师应根据教材,精选材料,选好教法,用好教学手段,在抓“重点”,突“难点”,解“疑点”上下工夫;在提高学生能力的“支撑点”上下工夫;在激发学生主体意识的“兴奋点”上下工夫。二:课堂上的“公关”能力。教学中教师必须激励、唤醒学生的主体意识,变“要我学”为“我要学”。为此,教师要主动接近学生,通过平等民主的师生交往,了解学生知识需要与情感渴求。三:方法中的“导演”能力。课堂教学的实施过程中,教师好比是导演,要为学生创造表演的舞台,让课堂充满活力与魅力。

三是学习扬州梅岭中学“校园文化建设”经验。加强现代学校文化管理,全面提高学校管理水平。坚持“以人为本、依法办校、德育立校、文化建校、科研兴校、人才强校”的管理理念,以新的《义务教育法》为依据,规范办学行为管理,以学校章程为总纲,整体构建学校制度文化,以课程与教学管理为核心,构建课程、课堂、教研文化,全面加强课程与教学全程、全面、全员管理;以校园文化建设为重点,加强物质环境、人际环境管理,提高学校管理水平。

4、针对热点、难点,实施专题研究

根据课改的基本理念,围绕学科教学的热点、难点问题积极开展课题研究,通过立项、开题、研究、实验、总结、交流、评比等程序,将课题研究与学科教研有机结合,提高学科教学研究的科技含量。根据学科的特点,帮助学校教师确定研究方向和课题,以课题引领教学研究,激发教师搞好课题研究的积极性;同时组织人员举办教育科研知识讲座,从“开展教育科研的意义”、“科研课题的选题与确立”、“科研课题的研究过程”、“科研课题的评价”等方面对薄弱学校教师进行基本科研知识的普及与培训,不断培养和提高教师的科研能力与水平,促进学校课题研究的深入开展。指导薄弱学校争取有课题在省、市教育科研部门立项。

5、鼓励和支持学校努力办出特色

在深化课程改革过程中,引导学校注重内涵发展,立足本校实际,创办人文教育、科技教育、外语教育、艺术教育、体育教育等特色学校,提高义务教育办学水平,促进学生个性化发展。

(五)深化评价与招生制度改革,促进校际间生源的相对均衡。

1、深化教学评价改革,建立和完善学生发展性评价体系,全面评价学生,把学生综合素质评价作为高中录取的依据之一;建立和完善教师发展性评价体系,促进教师专业发展。

2、继续坚持义务教育公办学校“划片招生、就近入学”制度,严禁义务教育公办学校以组织考试或变相考试的方式择优招生,也不准以各类竞赛成绩作为招生的依据;严禁义务教育公办学校招收择校生。

3、继续推进普通高中招生制度改革,逐年提高招生指标分配到校的比例。省、市示范高中将招生计划不低于50%的指标按各初中中考报名人数占全县中考报名人数的比例平均分配到各初中。

(六)大力推进农村中小学现代远程教育工程,共享优质教育资源。

大力推进农村中小学现代远程教育的应用工作。各学校项目管理员必须及时完整地接收卫星资源,并做好下载记录。由项目管理员负责,并组织部分骨干教师,对下载的资源及时进行归类、整理、编目、分发、存贮和共享,定期转录为光盘保存;通过其它方式搜集或自行开发相关资源,建立本校的教育教学资源库。为每一学科教师建立个人文件夹,每周定期公布资源目录,将资源分类提供给教师使用。各学校要将应用远程教育资源进行教育教学纳入计划,排入课表。充分利用远程教育资源和设备,以教学应用为重点,推动远程教育在校本教研、校本管理、校本培训和为新农村建设服务等领域的应用。农村中小学每校每周应用远程教育资源和设备进行各种形式的教育教学活动不得少于20课时,各年级课程覆盖率不低于60%。确保各年级每个学生每周至少能够接受1~2课时的远程教育课程教学。

   (七)发展职业教育,引导学生合理分流。一是继续深化农村初中教育教学改革,提高农村教育服务县域经济的水平,深入推进“全员、全程、定向、分流”渗透职业技术教育工作。这既是新时期农村经济发展对教育提出的客观要求,也是实施素质教育,推进农村教育自身改革与发展的客观要求。二是继续开展应届初中毕业生离校前职业培训和择业观教育,帮助不能升入高一级学校深造的同学们,树立正确择业观,使他们务工有技术、就业有门路、收入有保障、致富有希望,积极促进我县社会主义新农村建设。

   (八)落实责任,建立长效机制,推进区域内义务教育均衡发展。

1、建立区域内义务教育均衡发展的督导评估制度,开展创建“义务教育均衡发展示范乡镇”工作,按计划开展专项督导评估工作。实行评估结果公告制度,并作为教育工作目标管理的重要考核指标。

2、逐步建立规范化、科学化、制度化的义务教育教学质量监测评估体系和教学研究指导体系,把义务教育整体水平、均衡化水平、优质资源共享水平即教育公平的实现程度,作为义务教育发展水平的主要指标。

 

 

 

2011年3月28日


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